南通海港资源管理亮新规

江苏沿海开发上升为国家战略后，南通港沿海港口开发建设速度不断加快。然而，如何在加快沿海港口开发建设的同时，保持港口的可持续发展和深度开发，成为南通沿海港口开发建设的重要课题。11月17日，笔者从南通市港口管理局了解到，该市已经制定了关于加强沿海港口战略资源科学开发使用管理的意见，细化了沿海港口岸线、滩涂等资源科学开发使用管理的具体办法。 岸线资源：依据规划审批 南通沿海自启东咀向北至海安、东台交界处，全长约203公里，其中已规划的港口岸线107.5公里，其余近90多公里为预留港口岸线。意见及办法指出，申请使用沿海岸线除符合相关法律法规外，还应符合《南通市沿海开发规划》、《南通沿海开发行动纲要》、《南通港总体规划》、《南通港洋口港区总体规划》和《南通港吕四港区总体规划》。凡临港及涉海项目，使用沿海岸线必须符合规划和投资强度的要求，并在项目立项或申请核准前按照有关规定办理岸线使用手续，取得岸线使用权。意见及办法同时规定，自沿海岸线使用许可之日起，2年未开工建设的，岸线使用许可自行失效，审批机关予以注销。对未取得港口岸线使用权，违规使用港口岸线的，由港口行政管理部门依法进行整改、清理和完善。 滩涂资源：统筹开发利用 南通沿海滩涂面积达300万亩，每年还会向外“长”出近万亩。建国以来，先后围垦海涂近71万亩，其中已开发利用58万亩，约占匡围总面积的81.7%。 为进一步提高滩涂开发综合效益，该市将按照“政府主导、市场运作、统一规划、分步实施、属地管理、多元开发”的原则，建立滩涂资源的科学开发、使用和管理制度。滩涂围垦和开发利用行为服从市、县（市）区政府统一管理。所有围垦项目实行用海规划和项目审批制、项目管理法人制、工程建设招投标制、监理制和项目竣工验收制。 腰沙–冷家沙海域：纳入市管区域 腰沙–冷家沙海域是长三角沿海后一片深水资源，是南通港又一座具备建设30万吨级大型深水泊位前景的港区，拥有宽阔的潮滩和丰富的土地资源。腰沙-冷家沙海域的开发建设对巩固南通港国家主要港口地位、完善港口功能、提升港口服务等级、应对船舶大型化趋势、提高港口市场竞争力、增加港口可持续发展等方面均将起到积极的推动作用。意见及办法指出，腰沙–冷家沙海域以市本级为开发主体，吸纳相关县（市）、区参与，共同组建开发实体，由政府搭建融资平台，通过海域使用权抵押等方式，筹集先期投资资金，进行必要的基础投资。